堅持依規治黨，是我們黨的一大創舉，是習近平總書記提出的重大戰略思想。習近平總書記強調，要發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用。如何認識和把握依規治黨這一重要作用，并使之在實踐中得到充分發揮，是在新征程上推動黨內法規制度建設高質量發展必須解決的重大課題。
一、注重發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用，是黨治國理政的一條重要經驗
我們黨歷來重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平，保障黨和國家事業健康快速發展。
這是黨在領導革命、建設、改革過程中探索形成的寶貴經驗。我們黨在成立時就清醒認識到，要使革命事業成功，必須使自己成為具有明確政治綱領和嚴明紀律規矩的無產階級政黨，而明方向定規矩則需由黨內法規來承擔。1921年黨的一大通過《中國共產黨第一個綱領》，提出推翻資本家階級的政權、承認無產階級專政、消滅資本家私有制、聯合第三國際4條綱領，拉開了依規治黨序幕。1922年黨的二大明確提出徹底反帝反封建的民主革命綱領，通過第一部黨章，對黨的組織原則、組織機構、紀律和制度作了具體規定。此后，黨根據革命形勢變化和自身發展需要，對黨章進行多次修改。1938年毛澤東在黨的六屆六中全會上首次提出“黨內法規”概念，強調以其維護黨的團結統一、推進革命事業。新中國成立后，黨不斷深化對黨內法規重要性的認識，更加注重發揮其作用。鄧小平指出，“國要有國法，黨要有黨規黨法”，“沒有黨規黨法，國法就很難保障”。江澤民、胡錦濤先后就加強黨內法規制度建設作出一系列重要論述。黨內法規為黨領導建設、改革事業發展發揮了不可替代的重要作用。
這是新時代黨治國理政的生動實踐和鮮明特征。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從事關黨長期執政和國家長治久安的戰略高度堅持全面從嚴治黨、依規治黨，開辟了依規治黨新境界。從黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，四中全會把形成完善的黨內法規體系確定為建設中國特色社會主義法治體系的重要任務，五中全會強調要全面提高黨依據黨內法規管黨治黨的能力和水平，到黨的十九大將堅持依規治黨、標本兼治載入黨章，再到十九屆四中、五中、六中全會的新要求新部署，黨內法規制度建設始終圍繞大局、融入大局、服務大局，建章立制與事業發展同步推進。習近平總書記就加強新時代黨內法規制度建設作出一系列重要論述，形成了一個內涵豐富、邏輯嚴密的科學體系，推動依規治黨成為全黨共識，并為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力制度保障。
以史為鑒、開創未來。在全面建設社會主義現代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，要深刻把握并用好這一歷史經驗，深入推進依規治黨，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內法規制度建設，推動中國特色社會主義事業不斷取得新的更大成就。
二、堅持依規治黨，保障黨和國家事業發展的正確政治方向
堅持依規治黨，就是要以黨內法規形式把黨所指明的正確政治方向確立為全黨統一意志，使黨和國家事業始終沿著正確方向前進。
把黨的指導思想載入黨章，為黨和國家事業發展提供行動指南。建黨伊始，黨就把馬克思列寧主義作為指導思想，并據此制定了綱領和章程。七大黨章將毛澤東思想明確為黨的一切工作的指針。之后，黨根據時代發展和形勢任務變化，及時把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀作為指導思想載入黨章。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并載入黨章。以黨章形式明確黨的指導思想，使其成為全黨一體遵循的制度規范，高高樹起了凝聚全黨共識、指引前進方向的旗幟。同時，黨章是制定其他黨內法規的基礎和依據，經由黨章確定，黨的指導思想得以貫徹落實到黨制定的各項黨內法規制度中，發揮引領規范各級黨組織工作、活動和黨員行為的重要作用。黨的十八大以來的黨內法規制度建設過程，就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的過程，習近平總書記關于改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防等一系列新理念新思想新戰略，都全面體現在這一時期制定修訂的黨內法規之中。
以黨規黨紀保證全黨堅決做到“兩個維護”，為黨和國家事業發展確立最高政治原則和根本政治規矩。黨的十八屆六中全會通過關于新形勢下黨內政治生活的若干準則和黨內監督條例，從嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督兩個方面，為全黨做到“兩個維護”提供行為規范。黨的十九大進一步將堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章，作為新時代堅持民主集中制的基本要求。黨的十九屆六中全會強調了“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義。與此同時，黨中央制定實施中央委員會工作條例、中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定、重大事項請示報告條例等黨內法規，為“兩個維護”提供堅強制度保障。
新征程上，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過黨內法規制度建設把“兩個維護”要求貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，為黨領導中國特色社會主義事業不斷取得新勝利提供根本政治保證。
三、堅持依規治黨，團結帶領全黨全國各族人民為中華民族偉大復興而奮斗
堅持依規治黨，就是要通過黨內法規制度確立并強化黨的初心使命，保證黨始終團結帶領人民為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗。
以制度形式確立黨的人民立場，確保黨始終全心全意為人民服務。我們黨來自人民、植根人民、服務人民。從毛澤東提出為人民服務，到習近平總書記提出以人民為中心，全心全意為人民服務始終是黨的根本政治立場。黨章開宗明義，強調中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，堅持全心全意為人民服務，以黨的根本大法形式確立了黨的宗旨立場。十九大黨章增寫必須堅持以人民為中心的發展思想，賦予其新的時代內涵。黨中央出臺《關于完善黨員干部直接聯系群眾制度的意見》等法規制度，并將侵害群眾利益問題作為黨內監督條例、巡視工作條例、問責條例、黨紀處分條例等黨內法規的規制對象，以制度保障黨的根本宗旨在創新發展理念、促進共同富裕、實現公平正義實踐中得以實現。
以制度形式明確黨的奮斗目標，為實現中華民族偉大復興提供制度保障。實現中華民族偉大復興，是黨的百年奮斗鮮明主題，體現了黨的崇高歷史使命，也為黨內法規制度建設錨定了根本目標。黨的一大將實現共產主義作為政治理想寫入黨綱，二大將其確立為黨的最高綱領，七大將其寫入黨章并延續至今，以此樹起一面公開的旗幟，彰顯黨的性質，指明共產黨人的奮斗目標。同時，實現最高綱領是一個漫長的歷史過程，必須經過若干歷史時期。為此，黨以黨內法規制度形式確定了不同時期的歷史任務。例如，黨的一大制定反帝反封建的民主革命綱領。改革開放以來，黨根據社會主義初級階段的基本國情，在黨的十三大上提出了社會主義初級階段基本路線并寫入十四大黨章，此后十七大、十九大又陸續作了完善，明確了建設社會主義現代化強國的奮斗目標。
新征程上，要始終瞄準黨的百年奮斗目標、堅持以人民為中心建章立制，建立不忘初心、牢記使命的制度，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，為如期實現中華民族偉大復興中國夢提供可靠制度保障。
四、堅持依規治黨，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節
堅持依規治黨，就是要通過黨內法規制度堅持和加強黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。
健全堅持黨的全面領導的制度體系。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的十八大以來，黨中央圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹黨的領導是全面的、系統的、整體的這一本質要求，著力健全堅持黨的全面領導的制度體系。一方面，健全黨對各級各類組織領導的法規制度，制定修訂了中央委員會工作條例、地方委員會工作條例、黨組工作條例和黨的工作機關條例、有關基層黨組織工作條例等黨內法規，保證黨在各種組織中發揮領導核心作用。另一方面，健全黨對各方面事業領導的法規制度，制定出臺黨中央領導經濟工作規定和紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線、政法、機構編制、農村、國家安全等方面的工作條例，以及高質量發展、法治政府建設、生態環境保護等方面的規定，基本實現了對黨的領導的全覆蓋。
為提高黨的執政能力和領導水平提供制度保障。領導14億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是制中之本、制中之制。黨章把堅持民主集中制作為黨的建設五項基本要求之一，并在黨的組織制度一章全面規定了六項基本原則及相關制度，由此保證各級黨組織在充分發揚民主基礎上實行正確集中，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。領導干部是黨的執政骨干，黨和國家事業越向前發展，對其能力水平的要求就越高。黨的十八大以來，黨中央按照建設政治過硬、本領高強的高素質專業化干部隊伍的要求，在黨章中明確了新時代好干部標準，建立健全覆蓋干部育選管用全流程的制度機制，完善擔當作為的激勵機制，推動領導干部想干事、能干事、干成事。
新征程上，要立足新的形勢任務要求，繼續完善黨的領導體制機制，進一步健全落實民主集中制的具體制度，改進和完善黨的領導方式，全面增強黨的執政本領。
五、堅持依規治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心
堅持依規治黨，就是要用制度管黨治黨，不斷提高黨的建設質量，把黨建設得更加堅強有力，始終成為中國特色社會事業堅強領導核心。
推進黨的自我革命，確保黨不變質、不變色、不變味。百年來，黨外靠發展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，成功跳出歷史周期率，保證了黨長盛不衰、不斷發展壯大。特別是黨的十八大以來，黨中央把黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，以空前力度扎牢織密制度的籠子，形成了一整套自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為各級黨組織和廣大黨員干部劃定了行為邊界。黨中央以抓鐵有痕的韌勁狠抓執規執紀，嚴肅黨內政治生活、嚴糾“四風”問題、嚴明紀律規矩、嚴查腐敗問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使黨內法規真正成為帶電的“高壓線”。實踐表明，黨內法規制度建設為推進偉大自我革命提供了有力制度支撐，推動管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨在革命性鍛造中更加堅強。
加強黨的自身建設，保持黨的先進性和純潔性，永葆黨的青春活力。百年來，我們黨之所以能從小到大、由弱變強，始終挺立時代潮頭，加強黨的自身建設是重要法寶。從黨的建設偉大的工程到黨的建設新的偉大工程再到新時代黨的建設新的偉大工程，加強黨的自身建設一以貫之、與時俱進。黨成立后，堅持把思想、組織、作風三大建設擺在重要位置；改革開放后，鄧小平在總結“文化大革命”教訓的基礎上，指出制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，推動黨的建設形成思想、組織、作風、制度建設四大領域；十八大黨章增加反腐倡廉建設，形成了黨的建設“五位一體”格局。之后，黨中央進一步深化對黨的建設規律性認識，堅持以黨的政治建設為統領，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，形成了新時代黨的建設總體布局并載入十九大黨章。與之相應，黨中央圍繞黨的各方面建設分別制定修訂了請示報告工作條例、黨委（黨組）理論學習中心組學習規則、干部選拔任用工作條例、黨員教育管理工作條例、黨支部工作條例、中央八項規定、巡視工作條例、問責條例、黨紀處分條例等一大批黨內法規，基本實現了黨建工作全覆蓋，黨的自身建設得到全面加強，有效激發了生機活力，保證了黨的先進性和純潔性。
新征程上，要繼續貫徹新時代黨的建設總要求，把制度建設貫穿黨的各方面建設，不斷提升管黨治黨科學化、制度化、規范化水平，以偉大自我革命引領偉大社會革命，把黨建設成為經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。